黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規定
發(fā)布日期：2013-01-15 瀏覽次數：10582 發(fā)布人：安徽省旅游集團
第一章 總 則
第一條 為健全和完善經(jīng)濟責任審計制度，加強對黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導干部）的管理監督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，根據《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律法規，以及干部管理監督的有關(guān)規定，制定本規定。
第二條 黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的對象包括：
?。ㄒ唬┑胤礁骷夵h委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部；
?。ǘ┲醒牒偷胤礁骷夵h政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部；上級領(lǐng)導干部兼任部門(mén)、單位的正職領(lǐng)導干部，且不實(shí)際履行經(jīng)濟責任時(shí)，實(shí)際負責本部門(mén)、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導干部。
第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人。
第四條 本規定所稱(chēng)經(jīng)濟責任，是指領(lǐng)導干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區、本部門(mén)（系統）、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)應當履行的職責、義務(wù)。
第五條 領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的情況，應當依法接受審計監督。
根據干部管理監督的需要，可以在領(lǐng)導干部任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟責任審計，也可以在領(lǐng)導干部不再擔任所任職務(wù)時(shí)進(jìn)行離任經(jīng)濟責任審計。
第六條 領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計依照干部管理權限確定。
地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，由本級黨委與上一級審計機關(guān)協(xié)商后，由上一級審計機關(guān)組織實(shí)施。
審計署審計長(cháng)的經(jīng)濟責任審計，報請國務(wù)院總理批準后實(shí)施。
第七條 審計機關(guān)依法獨立實(shí)施經(jīng)濟責任審計，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復審計人員。
第八條 審計機關(guān)和審計人員對經(jīng)濟責任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。
第九條 各級黨委和政府應當保證審計機關(guān)履行經(jīng)濟責任審計職責所必需的機構、人員和經(jīng)費。
第二章 組織協(xié)調
第十條 各級黨委和政府應當加強對經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導，建立經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議）制度。聯(lián)席會(huì )議由紀檢、組織、審計、監察、人力資源社會(huì )保障和國有資產(chǎn)監督管理等部門(mén)組成。
聯(lián)席會(huì )議下設辦公室，與同級審計機關(guān)內設的經(jīng)濟責任審計機構合署辦公，負責日常工作。聯(lián)席會(huì )議辦公室主任為同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導或者同職級領(lǐng)導。
第十一條 聯(lián)席會(huì )議的主要職責是研究制定有關(guān)經(jīng)濟責任審計的政策和制度，監督檢查、交流通報經(jīng)濟責任審計工作開(kāi)展情況，協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題。
第十二條 聯(lián)席會(huì )議辦公室的主要職責是研究起草有關(guān)經(jīng)濟責任審計的法規、制度和文件，研究提出年度經(jīng)濟責任審計計劃草案，總結推廣經(jīng)濟責任審計工作經(jīng)驗，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì )議決定的有關(guān)事項。
第十三條 經(jīng)濟責任審計應當有計劃地進(jìn)行。組織部門(mén)每年提出下一年度經(jīng)濟責任審計委托建議，經(jīng)聯(lián)席會(huì )議辦公室研究后提出經(jīng)濟責任審計計劃草案，由審計機關(guān)報請本級政府行政首長(cháng)審定后，納入審計機關(guān)年度審計工作計劃并組織實(shí)施。
第三章 審計內容
第十四條 經(jīng)濟責任審計應當以促進(jìn)領(lǐng)導干部推動(dòng)本地區、本部門(mén)（系統）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標，以領(lǐng)導干部守法、守紀、守規、盡責情況為重點(diǎn)，以領(lǐng)導干部任職期間本地區、本部門(mén)（系統）、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎，嚴格依法界定審計內容。
第十五條 地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的主要內容是：本地區財政收支的真實(shí)、合法和效益情況；國有資產(chǎn)的管理和使用情況；政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設和管理情況；對直接分管部門(mén)預算執行和其他財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的管理和監督情況。
第十六條 黨政工作部門(mén)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的主要內容是：本部門(mén)（系統）、本單位預算執行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；重要投資項目的建設和管理情況；重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執行情況；對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的管理和監督情況。
第十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計的主要內容是：本企業(yè)財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；有關(guān)內部控制制度的建立和執行情況；履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟管理和監督職責情況。
第十八條 在審計以上主要內容時(shí)，應當關(guān)注領(lǐng)導干部在履行經(jīng)濟責任過(guò)程中的下列情況：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規、貫徹執行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況；制定和執行重大經(jīng)濟決策情況；與領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規定情況等。
第十九條 有關(guān)部門(mén)和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導干部由上級領(lǐng)導干部兼任，且實(shí)際履行經(jīng)濟責任的，對其進(jìn)行經(jīng)濟責任審計時(shí)，審計內容僅限于該領(lǐng)導干部所兼任職務(wù)應當履行的經(jīng)濟責任。
第四章 審計實(shí)施
第二十條 審計機關(guān)應當根據年度經(jīng)濟責任審計計劃，組成審計組并實(shí)施審計。
第二十一條 審計機關(guān)應當在實(shí)施經(jīng)濟責任審計３日前，向被審計領(lǐng)導干部及其所在單位或者原任職單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)所在單位）送達審計通知書(shū)。遇有特殊情況，經(jīng)本級政府批準，審計機關(guān)可以直接持審計通知書(shū)實(shí)施經(jīng)濟責任審計。
第二十二條 審計機關(guān)實(shí)施經(jīng)濟責任審計時(shí)，應當召開(kāi)有審計組主要成員、被審計領(lǐng)導干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會(huì )議，安排審計工作有關(guān)事項。聯(lián)席會(huì )議有關(guān)成員單位根據工作需要可以派人參加。
審計機關(guān)實(shí)施經(jīng)濟責任審計，應當進(jìn)行審計公示。
第二十三條 審計機關(guān)在經(jīng)濟責任審計過(guò)程中，應當聽(tīng)取本級黨委、政府和被審計領(lǐng)導干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導同志，以及本級聯(lián)席會(huì )議有關(guān)成員單位的意見(jiàn)。
第二十四條 審計機關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟責任審計時(shí)，被審計領(lǐng)導干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應當提供與被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的下列資料：
?。ㄒ唬┴斦罩?、財務(wù)收支相關(guān)資料；
?。ǘ┕ぷ饔媱?、工作總結、會(huì )議記錄、會(huì )議紀要、經(jīng)濟合同、考核檢查結果、業(yè)務(wù)檔案等資料；
?。ㄈ┍粚徲嬵I(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的述職報告；
?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)資料。
第二十五條 被審計領(lǐng)導干部及其所在單位應當對所提供資料的真實(shí)性、完整性負責，并作出書(shū)面承諾。
第二十六條 審計機關(guān)履行經(jīng)濟責任審計職責時(shí)，可以依法提請有關(guān)部門(mén)和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門(mén)和單位應當予以配合。
第二十七條 審計組實(shí)施審計后，應當將審計組的審計報告書(shū)面征求被審計領(lǐng)導干部及其所在單位的意見(jiàn)。根據工作需要可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導同志，以及本級聯(lián)席會(huì )議有關(guān)成員單位的意見(jiàn)。
被審計領(lǐng)導干部及其所在單位應當自接到審計組的審計報告之日起１０日內提出書(shū)面意見(jiàn)；１０日內未提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。
第二十八條 審計機關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規規定的程序，對審計組的審計報告進(jìn)行審議，出具審計機關(guān)的經(jīng)濟責任審計報告和審計結果報告。
第二十九條 審計機關(guān)應當將經(jīng)濟責任審計報告送達被審計領(lǐng)導干部及其所在單位。
第三十條 審計機關(guān)應當將經(jīng)濟責任審計結果報告等結論性文書(shū)報送本級政府行政首長(cháng)，必要時(shí)報送本級黨委主要負責同志；提交委托審計的組織部門(mén)；抄送聯(lián)席會(huì )議有關(guān)成員單位。
第三十一條 被審計領(lǐng)導干部所在單位存在違反國家規定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應當給予處理、處罰的，由審計機關(guān)在法定職權范圍內作出審計決定。
審計機關(guān)在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現的應當由其他部門(mén)處理的問(wèn)題，依法移送有關(guān)部門(mén)處理。
第三十二條 被審計領(lǐng)導干部對審計機關(guān)出具的經(jīng)濟責任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起３０日內向出具審計報告的審計機關(guān)申訴，審計機關(guān)應當自收到申訴之日起３０日內作出復查決定；被審計領(lǐng)導干部對復查決定仍有異議的，可以自收到復查決定之日起３０日內向上一級審計機關(guān)申請復核，上一級審計機關(guān)應當自收到復核申請之日起６０日內作出復核決定。
上一級審計機關(guān)的復核決定和審計署的復查決定為審計機關(guān)的最終決定。
第五章 審計評價(jià)與結果運用
第三十三條 審計機關(guān)應當根據審計查證或者認定的事實(shí)，依照法律法規、國家有關(guān)規定和政策，以及責任制考核目標和行業(yè)標準等，在法定職權范圍內，對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況作出客觀(guān)公正、實(shí)事求是的評價(jià)。審計評價(jià)應當與審計內容相統一，評價(jià)結論應當有充分的審計證據支持。
第三十四條 審計機關(guān)對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任過(guò)程中存在問(wèn)題所應當承擔的直接責任、主管責任、領(lǐng)導責任，應當區別不同情況作出界定。
第三十五條 本規定所稱(chēng)直接責任，是指領(lǐng)導干部對履行經(jīng)濟責任過(guò)程中的下列行為應當承擔的責任：
?。ㄒ唬┲苯舆`反法律法規、國家有關(guān)規定和單位內部管理規定的行為；
?。ǘ┦谝?、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規、國家有關(guān)規定和單位內部管理規定的行為；
?。ㄈ┪唇?jīng)民主決策、相關(guān)會(huì )議討論而直接決定、批準、組織實(shí)施重大經(jīng)濟事項，并造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴重后果的行為；
?。ㄋ模┲鞒窒嚓P(guān)會(huì )議討論或者以其他方式研究，但是在多數人不同意的情況下直接決定、批準、組織實(shí)施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴重后果的行為；
?。ㄎ澹┢渌麘敵袚苯迂熑蔚男袨?。
第三十六條 本規定所稱(chēng)主管責任，是指領(lǐng)導干部對履行經(jīng)濟責任過(guò)程中的下列行為應當承擔的責任：
?。ㄒ唬┏苯迂熑瓮?，領(lǐng)導干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的行為；
?。ǘ┲鞒窒嚓P(guān)會(huì )議討論或者以其他方式研究，并且在多數人同意的情況下決定、批準、組織實(shí)施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴重后果的行為。
第三十七條 本規定所稱(chēng)領(lǐng)導責任，是指除直接責任和主管責任外，領(lǐng)導干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的其他行為應當承擔的責任。
第三十八條 各級黨委和政府應當建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟責任審計結果公告制度。
第三十九條 有關(guān)部門(mén)和單位應當根據干部管理監督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟責任審計結果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要依據，并以適當方式將審計結果運用情況反饋審計機關(guān)。
經(jīng)濟責任審計結果報告應當歸入被審計領(lǐng)導干部本人檔案。
第六章 附 則
第四十條 審計機關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個(gè)人在經(jīng)濟責任審計中的職責、權限、法律責任等，本規定未作規定的，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》和其他法律法規的有關(guān)規定執行。
第四十一條 審計機關(guān)開(kāi)展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計適用本規定。有關(guān)機構依法履行國有資產(chǎn)監督管理職責時(shí)，按照干部管理權限開(kāi)展的經(jīng)濟責任審計，參照本規定組織實(shí)施。部門(mén)和單位可以根據本規定，制定內部管理領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的規定。
第四十二條 中央經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會(huì )議應當根據本規定，制定實(shí)施細則或者貫徹實(shí)施意見(jiàn)。
第四十三條 本規定由審計署負責解釋。
第四十四條 本規定自印發(fā)之日起施行。１９９９年５月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規定》（中辦發(fā)〔１９９９〕２０號）同時(shí)廢止。
